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Oposición en Ecuador pide que consulta popular decida enmiendas constitucionales de Correa

Por: Elisa Vásquez - @elisavasquez88 - Sep 8, 2014, 2:35 pm
El excandidato presidencial Guillermo Lasso introdujo un recurso para que se considere la recomendación del jurista Carlos Bernal Pulido en contra de la reelección presidencial indefinida.
El excandidato presidencial Guillermo Lasso introdujo un recurso para que se considere la recomendación del jurista Carlos Bernal Pulido en contra de la reelección presidencial indefinida. (Facebook)

EnglishEl conjunto de enmiendas constitucionales que el partido oficialista ecuatoriano Alianza País presentó a la Corte Constitucional el pasado 26 de junio ha provocado una ola de solicitudes de consideración ante dicha corte, en la forma del amicus curiae. Se trata de 10 pedidos a través de los cuales terceras personas dan recomendaciones al órgano judicial, en este caso, frente al proyecto de enmiendas de al menos 17 artículos de la vigente Constitución de 2008.

La Corte Constitucional está encargada de dictaminar si el paquete de modificaciones puede ser decidido directamente por la Asamblea Nacional (donde el partido de Gobierno tiene mayoría), o si será definido a través de una consulta popular, medida que pide la oposición.

El último recurso de este tipo fue presentado por el líder del partido de tendencia liberal Creando Oportunidades (CREO) y excandidato presidencial Guillermo Lasso, quien acudió a la corte el pasado 3 de septiembre. Lasso presentó un informe redactado por el Dr. Carlos Bernal Pulido, reconocido constitucionalista colombiano quien ha sido citado más de 103 veces en los dictámenes de la Corte Constitucional y es considerado como un importante referente legal.

Para Lasso y Bernal Pulido, las enmiendas oficialistas son una “sustitución de la Constitución”, y alteran los principios para los cuales fue redactada. Su opinión, compartida por otros sectores de la oposición, es que tales cambios necesitarían la convocatoria de una Asamblea Constituyente.

“Cuando se pone el número de ocho años como máximo para el período presidencial no es un número cualquiera, no es un número que se lo puede tomar con banalidad, es un aspecto que toca la estructura del Estado”, dijo Lasso al momento de consignar el recurso.

“Esta doctrina sostenida por el jurista Bernal Pulido fue la que llevó a la Corte Constitucional colombiana a impedir que el expresidente Álvaro Uribe pudiera ser reelegido por segunda vez”, recuerda la politóloga ecuatoriana Ana Belén Cordero.

La especialista explica que el amicus curiae presentado por Lasso se enfoca en una de las 17 enmiendas propuestas por el oficialismo: la reelección indefinida. “Argumentan que el permitir dicha figura electoral impedirá limitar el hiperpresidencialismo actualmente existente, la separación de poderes, los derechos de participación de las minorías, entre otros”, explica.

Guillermo Lasso también ratificó su llamado a consulta popular en caso de que la Corte Constitucional resuelva dar trámite a la reelección indefinida por la vía de enmienda en la Asamblea Nacional.

Cambios fundamentales

La reforma más trascendental que viene con el paquete de 17 enmiendas consiste en “eliminar la frase ‘por una sola vez, consecutiva o no’, para el mismo cargo del artículo 114, para permitir la reelección indefinida de todas las autoridades de elección popular, así como se suprime la frase ‘por una sola vez’ del artículo 144 relacionado con el período de Gobierno del presidente o presidenta de la República”,  explica el comunicado del partido oficialista Alianza País.

Asimismo plantea expandir las funciones de la Fuerzas Armadas al añadir un segundo inciso al artículo 158, que las obliga a “apoyar en la seguridad integral del Estado”, aunque no especifica en cuales condiciones.

También se disminuiría la independencia municipal a través de la modificación del numeral 7 del artículo 264,  que establece que la construcción y mantenimiento de la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación necesitarán de la autorización del ente rector de política pública.

Gabriela Rivadeneira, propulsora de las enmiendas constitucionales, junto al presidente Rafael Correa en mayo de 2013.
Gabriela Rivadeneira, propulsora de las enmiendas constitucionales, junto al presidente Rafael Correa en mayo de 2013. (Flickr)

La presidenta de la Asamblea Nacional, Gabriela Rivadeneira, quien lideró la entrega del documento el pasado 26 de junio, indicó a los medios en ese momento que los diputados apresuraron la entrega de la propuesta porque desean ver los cambios realizados antes de las elecciones de 2017.

La Ley Orgánica Electoral de Ecuador sostiene que todo cambio al proceso electoral entrará en vigencia un año después de su aprobación. Por lo tanto, los diputados oficialistas necesitan que en 2016 estén operativas dichas modificaciones para que el actual presidente, Rafael Correa, pueda aspirar a una reelección.

El pasado sábado 30 de agosto, Correa indicó que el Gobierno realiza una revisión  para corregir diversas partes de la Constitución que a su juicio deben mejorarse. “(…) estamos haciendo una revisión exhaustiva, —con la legitimidad democrática, con el apoyo abrumador que nos dio el pueblo ecuatoriano y esos 100 asambleístas que van a cumplir su deber histórico en la Asamblea Nacional, sin temor al qué dirán— para hacer algunas enmiendas más a la Constitución”, dijo el mandatario, quien desestimó así la consulta popular como mecanismo oportuno.

Correa destacó que entre las otras modificaciones no incluidas en el paquete de 17 artículos se encuentra la de los artículos 57, 322 y 402, que impiden que los pueblos indígenas puedan patentar y recibir beneficios de las ideas provenientes de sus saberes ancestrales.

Actores políticos piden contribuir en la decisión

 Amici curiae han surgido a favor y en contra de la propuesta de enmiendas constitucionales. El diario El Telégrafo relata que uno de los primeros recursos introducidos fue el del secretario de la Presidencia, Alexis Mera, quien se mostró a favor de la solución legislativa de la propuesta.

Las organizaciones políticas Concertación, Movimiento Popular Democrático (MPD) y Movimiento Creando Oportunidades (CREO) se manifestaron en contra de la reelección indefinida, de la centralización de los poderes municipales, y apoyan una consulta popular.

El Telégrafo informa que grupos sindicales también expresaron algunas objeciones en cuanto a la organización colectiva y la estabilidad laboral.

Con información de Ana Belén Cordero, Magíster en Gestión Política de la Universidad George Washington, EE.UU.

Elisa Vásquez Elisa Vásquez

Elisa Vásquez es periodista venezolana con experiencia en las fuentes sociales y comunitarias. Está especializada en Educación para los Derechos Humanos y Acción Solidaria Internacional, y reporta desde la Ciudad de Panamá. Síguela en Twitter a través de la cuenta @elisavasquez88.