En Colombia, a través de un comunicado se pide al Gobierno del presidente Iván Duque retirar el artículo 35 del proyecto de ley del Plan Nacional de Desarrollo (PND), que permite al ministerio de Hacienda manejar sin obstáculo alguno el Presupuesto General de la Nación.
El documento que es firmado por once exdirectores del Departamento Nacional de Planeación (DNP) y dos exministros de Hacienda, explica que el articulado elimina la participación del Departamento Nacional de Planeación en el presupuesto, lo que resulta algo problemático. Según los expertos se estaría eliminando una de las principales funciones técnicas de la entidad y es la coordinación de la inversión pública y la elaboración del presupuesto de inversión.
“El papel que ha tenido el DNP, como brazo técnico de la Presidencia de la República, en la priorización y calidad de los proyectos de inversión, es esencial para la apropiada ejecución del Plan Nacional de Desarrollo y evaluación de sus resultados”, indica el comunicado.
Buenos días. Comparto un comunicado de once exdirectores de Planeación Nacional, incluyendo dos exministros de Hacienda, solicitando el retiro del artículo 35 del Plan de Desarrollo que pretende llevarse el presupuesto de inversión al MinHacienda. pic.twitter.com/kQ9cvy589A
— Luis Fernando Mejía (@LuisFerMejia) February 12, 2019
El monto del presupuesto de inversión es acordado entre la cartera de Hacienda y el DNP, recursos que son asignados por Planeación teniendo en cuenta las prioridades contempladas en el Plan de Desarrollo o por el CONPES.
Por ultimo, se advierte que la tríada conformada por la cartera de Crédito Público, el Banco de la República y el Departamento Nacional de Planeación, ha sido elemental para el buen diseño y ejecución de la política pública en materia económica del país, por lo que aseguran “sería un error histórico“ eliminar a alguna de estas instituciones.
El director ejecutivo de Fedesarrollo, Luis Fernando Mejía, sostuvo que Planeación cuenta con instrumentos importantes para asegurar la calidad del presupuesto de inversión y su orientación a resultados.
“El artículo 35 del plan de desarrollo es un golpe mortal para Planeación. Le quitaría su capacidad de influir en la asignación del presupuesto y de asegurar su alineación con las políticas y programas del PND. Además, concentraría un poder desmedido en el ministerio de Hacienda”, indicó.
“Menos técnico más político”
PanAm Post habló con Javier Quintero, MBA y economista, sobre el traslado del presupuesto de inversión del PND al Ministerio de Hacienda.
A su juicio, este escenario de traslado de competencias en el manejo de los recursos en cabeza del ministerio de Hacienda haría que dependa de un buen o mal ministro.
“El DNP es una entidad técnica enfocada en planear y asegurar la coherencia entre el plan nacional de desarrollo con la distribución del dinero de inversión y al mismo tiempo lidera los Conpes que es donde se decide de una manera digamos democrática los grandes proyectos y programas. Además, tiene todas las capacidades técnicas e institucionales para hacerlo”.
Agregó, que El DNP es asesoría técnica para el presidente, algo así como un contrapeso con los ministros.
Esta decisión haría que el manejo de los recursos quede supeditado a reglas burocráticas y no técnicas. “Se corre ese riesgo al ser centralizado, en ese caso el ministerio de Hacienda pierde relevancia y el DNP queda dependiendo de las preferencias del ministro”, concluyó.