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Nuevo proyecto de ley sobre herencias revive debate en Ecuador

Por: Jorge Chuya - @JorgeChuya - Oct 29, 2015, 3:43 pm
El proyecto de Ley de Herencias causó grandes protestas en Ecuador. (La Prensa)
El proyecto de Ley de Herencias causó grandes protestas en Ecuador. (La Prensa)

EnglishEl pasado 23 de octubre, el presidente del Ecuador, Rafael Correa, envió a la Asamblea Nacional un proyecto de Ley denominado Ley Orgánica para Evitar la Elusión del Impuesto a la Renta sobre Herencias, Legados y Donaciones.

Dicho proyecto no cambia las tarifas impuestas actualmente para el pago del impuesto a las herencias, que se intentó aprobar con una ley enviada a la Asamblea en junio, pero que recibió muchas críticas y protestas, por lo que el ejecutivo tuvo que retirarla.

Según los motivos expresados dentro del documento, este se sustenta en “la necesidad de implementar los mecanismos indispensables para hacer frente a las distorsionadas prácticas que impidan recaudar los tributos antedichos”, y además se agrega que la propuesta se elaboró en base al “extenso diálogo ciudadano” llevado a cabo en los últimos meses.

En el proyecto se gravan todos los impuestos patrimoniales provenientes de herencias, legados, donaciones, o cualquier acto por el que se adquiera la propiedad a título gratuito de bienes o derechos existentes en el Ecuador.

Las transferencias a fideicomisos nacionales o extranjeros, la constitución de derechos de usufructo o de compañías en paraísos fiscales o en países con acceso restringido a los datos que permitan conocer la identidad de los socios, son algunos de los actos que se gravan dentro de la ley.

Críticas al proyecto

En declaraciones para PanAm Post, algunos analistas han expresado su opinión acerca de esta propuesta. Aparicio Caicedo, analista político y socio fundador de Inteligencia Estratégica, expresa que, “es inoportuna, en medio de un ambiente de crispación política. Además de que se trata de un capricho ideológico, es un impuesto que como ellos mismos dicen, no recauda mucho pero sí genera más señales repelentes a la inversión extranjera. Aunque al menos el hecho de que finalmente no haya subido la tarifa es una muestra de que la reacción social fue muy fuerte y real. Tuvo que ceder al final”.

“Claro que no es necesaria una ley así. Por el contrario, es perjudicial, porque demuestra que la política económica del Gobierno depende de los caprichos ideológicos de quien preside. Hoy deberíamos estar pensando en cómo estimular a los emprendedores, no en cómo esquilmarlos mejor después de muertos”, agregó Caicedo, al preguntarle acerca de la necesidad de crear esta ley, mientras Ecuador está ingresando en un período de recesión económica.

Xavier Andrade, analista económico y director de Desarrollo Institucional en el Instituto Ecuatoriano de Economía Política (IEEP), manifiesta que este proyecto de ley, “sigue teniendo el mismo principio de que es necesario redistribuir la riqueza o que la principal forma de ayudar a los mas pobres es quitándole a los mas ricos. Y justamente en los momentos que vive el Ecuador, mientras se da un discurso en donde se trata de incentivar la inversión privada, por otro lado, se dan malas señales con proyectos de ley como este”.

“Es decir, mas allá del monto que se este cobrando, el problema no es de cifras o de tablas, el problema es el discurso de que es mala la generación de riqueza, la creación de capital, cuando es el capital el que genera crecimiento económico sostenido a largo plazo, y es la que va sacando a todos de la pobreza no solo a los más ricos, y siempre recordar que el problema de fondo de cada país es la pobreza, no la desigualdad… Es un proyecto de ley que debería ser sacado de la Asamblea, y no se debería seguir pensando en despropósitos económicos como este”, finalizó diciendo Andrade.

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Un envío anunciado

Durante una rueda de prensa celebrada aproximadamente hace un mes, en la cual se presentaba a la ciudadanía el éxito que tuvieron los diálogos nacionales acerca del debate sobre la ley de herencias y plusvalía, aunque estos se extenderían hasta diciembre, el secretario nacional de Planificación y Desarrollo de Ecuador (Senplades), Pabel Muñoz, anunciaba un alcance de propuesta legal para “luchar contra la evasión, a través de las sociedades, fundaciones y fideicomisos, sobre todo los del exterior”.

En junio pasado, el presidente Rafael Correa envió proyectos de ley acerca del impuesto a la herencia y a la plusvalía con el carácter económico urgente, los cuales fueron retirados temporalmente por la presión de la ciudadanía ecuatoriana que mostraba su rechazo a estas leyes.

A partir de enero se tomará la decisión respecto al envío o no de estos proyectos a la Asamblea Nacional.

Jorge Chuya Jorge Chuya

Jorge Chuya es estudiante de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales en Guayaquil, Ecuador. Se desempeña como coordinador de campus de EPL Ecuador. Síguelo en @JorgeChuya .